国内生物医药企业出海再次受美国打压，美国拒绝中国药企

9月18日，凯莱英发布公告称，收购美国企业Snapdragon的计划终止。凯莱英今年2月提出动议，要收购这家从事CDMO技术的美国公司，但目前由于美国方面的监管原因，导致收购计划无法实施。

凯莱英对健识局表示：“我们了解到还有一些其他公司受到了CFIUS严查的影响。”

凯莱英所指的“CFIUS严查”，是指9月15日美国总统拜登刚刚签署的行政命令。拜登要求美国国外投资委员会(CFIUS)加强审查对美国国家安全有影响的特定交易，尤其是来自“竞争或敌对国家”的资金。

美国《纽约时报》对此表示，该行政指令旨在加强美国阻止中国在美技术投资。《环球时报》报道该事项时也指出，拜登的这份行政指令醉翁之意不在酒。

凯莱英并不是唯一一家遭到CFIUS审查强化影响的中国企业。9月15日，纳斯达克上市公司F-Star发布声明：港股中国生物制药对F-Star的收购在30天的审查期内并未获CFIUS通过，该审查将再延长45天，并可能进一步延长。

中国生物制药19日对健识局表示：“截至今天，我们未收到收购项目被否决的消息。”但延长审查，表明收购的难度会大大增加。

凯莱英事件

凯莱英终止收购Snapdragon的决议，早于拜登的新指令，Snapdragon方面9月9日就已经通过官网向外释放了合作终止的消息，而拜登签署新政是在9月12日。

这或许表明，相关审查早就已经开始从严。

对于两家合作企业发布消息的时间差，凯莱英表示：“Snapdragon可能在与相关部门交涉中已经得知无法继续合作的消息，但我们必须在拿到美国商务部的官方文件后才会做正式公告。”

CFIUS并不是第一次在跨国并购中发威。这个机构成立于1975年，是一个由美国财政部、司法部、国土安全部、商务部、国防部、国务院等十多个重要部门组成的机构，工作职责就是审查外资并购交易，确保外资不会对国家安全带来重大负面影响。

之前，CFIUS也有过暂停中资对美国企业的收购，不过多发生于能源、化工等非医药行业。2014年，中国三一集团还曾将CFIUS和时任美国总统奥巴马告上法庭，最终胜诉，成为中国企业国际化中的一段传奇。

医药行业此前并未出现过CFIUS干扰收购的现象，2018年哈药集团收购GNC、2019年远大医药与鼎晖投资收购澳大利亚医疗器械公司Sirtex，都顺利通过了CFIUS的审查。

这次凯莱英收购Snapdragon，怎么就扯到涉及美国国家安全?

此前类似情况是，CFIUS会要求交易方采取措施补救。补救的方式之一，是对交易中的部分业务或产品线进行剥离出售。

但根据凯莱英和Snapdragon所披露的信息，双方无法就未来发展规划达成一致，可能对业务切割方式有争议。

收购是为了获得市场

据了解，Snapdragon是一家化学技术公司，特长是化药的连续性反应技术。

这是一项可以帮助药企提高运营效率的工艺，该技术对设备、场地需求不大，但可以缩短物料供应链，

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